各地推行托育强化政策来袭

张掖市深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展系列文件精神，将发展托育服务体系作为组织实施好三孩生育政策的重要举措，坚持政策引导、普惠优先、安全健康、科学规范，充分调动社会力量的积极性，大力发展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

强化领导重统筹，打好责任落实“组合拳”。

全市将托育服务工作纳入经济和社会发展“十四五”规划、卫生健康“十四五”规划，成立张掖市“一老一小”工作领导小组，组建设立市托育服务联席会议，先后出台《张掖市贯彻落实〈甘肃省积极应对人口老龄化中长期规划（2020－2050年）〉实施方案》《张掖市促进养老托育服务健康发展实施方案》《张掖市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》等配套文件，制定“一老一小”整体解决方案，明确了各部门职责，分县区分年度分解“十四五”时期千人口托位数年度指标任务，形成了工作责任落实到位、目标任务分解清晰、措施办法健全完善、多元力量齐抓共管的良好局面，为托育服务发展提供了坚实组织保障。

深入调研理思路，下好谋划推进“先手棋”。

为全面深入推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，先后以走访入户、问卷调查、线上征询、座谈研讨等多种方式、多个层面对0－3岁婴幼儿父母进行了托育服务供需状况调查，了解供需矛盾，找准群众托育服务需求与普惠托育供给能力的差距不足，提出了“1144”的工作思路，即建成承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心1个，每个县区建成企事业单位内托育服务机构1个，扎实开展托育政策支持行动、普惠托育专项行动、“互联网＋托育”服务行动、托育人才培育行动四大行动，打造具有张掖特色的“独立办托”“联盟办托”“医育结合”“产教研融合”等托育服务模式，力争“十四五”末全市新增托位3900个以上，托位总数达5090个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.5个。至目前，全市3岁以下婴幼儿2.4万人，占总人口2.1％，现有托育机构27家，可提供托位1500余个，每千人口托位数1.3个，通过登记备案托育机构25家，是全省备案托育机构最多的市州，占全省备案机构的20.7％。

严把关口促提升，练就标准建设“基本功”。

为了切实提升托育机构标准化建设和规范化管理水平，卫生健康部门会同相关部门，关口前移，提前介入，积极作为，高标准、严要求力促全市托育机构的规范发展。一是设备设施完善安全。托育机构建设地址和建设标准符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》要求，基础设施完善，环境适宜，四个班及以上的托育机构建筑独立设置，生活用房布置在首层，生均建筑面积达标，室外活动场地安全，运动器械种类齐全。班级生活及教育设施齐全，厨房应按工艺流程合理布局，防护栏应设尽设，安防监控全覆盖、无死角。二是行政管理有序高效。各机构办托指导思想和培养目标明确，教育理念先进，规章制度健全，岗位职责明确，执行严格有效。领导班子结构合理，分工明确，实行园长负责制。财务管理与监督制度健全，实行收费公示制，无乱收费现象。三是队伍建设合理有力。按要求配齐配强保育人员、育婴员、卫生保健人员和炊事人员，实行资格准入和持证上岗制度。园长均为大专以上学历，具有教师资格，有　3　年以上相关工作经历。四是卫生保健科学规范。严格落实安全管理主体责任，建立健全安全防护措施和各项安全防护制度。建立健全托育机构和工作人员上岗健康检查制度，婴幼儿入园体检率100％，在园婴幼儿体检测查率达95％以上。建立健全每日晨检及全日健康观察制度和幼儿健康成长档案，有完善的消毒制度与记录，定期进行消毒监测且监测达标率100％。严格执行《食品安全法》，厨房卫生清洁，布局合理，炊事人员规范操作，婴幼儿饮用水符合国家标准。五是保教工作全面规范。科学安排作息时间，动静结合，婴幼儿每日户外活动2　小时以上。寓教育于各种活动之中，建立婴幼儿成长档案，建立家长开放日制度定期召开家长会议。

以点带面促发展，念好先行先试“创新经”。

按照政策引导、先行先试、以点带面的原则，鼓励创新发展托育服务，甘州区和临泽县先后出台系列支持政策措施，走在了全市的前列。临泽县率在全省率先出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，明确提出“黄金三条”：对开办的社会性托育机构，达到国家和省级规范建设要求的，政府一次性补助3万－5万元；鼓励公共场所和用人单位建设“爱心母婴”室，对符合标准的“爱心母婴”室补助1万－1.5万元；对开展育婴员、保育员、护理员等家政服务类就业技能培训的机构，给予培训机构每人1000元的补贴。2022年临泽县有1家托育机构申报一次性补助，培训机构培训育婴员27名，补助2.7万元。甘州区积极探索普惠性托育服务发展，多方学习考察，率先摸索开展城企合作，以区政府办公室名义下发《甘州区关于支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案》和《中央预算内投资支持普惠性托育服务政府政策清单》，列出普惠托育服务政府支持政策清单和企业责任承诺清单，与5家托育机构签订了《城企合作普惠托育项目框架协议》，积极为5家托育机构申报国家普惠托育服务专项行动项目，4家托育机构被省卫生健康委评选命名为“省级示范试点托育机构”，为全市普惠性托育服务发展迈出了第一步。

部门联动重监管，织密规范管理“安全网”。

各县区在托育机构登记备案工作上出实招、想办法，积极协调市场监管部门、疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健机构组成评估组，对托育机构实地进行卫生保健评价和卫生保健管理专项监督检查，督促托育机构主动备案，力促托育机构专业化、规范化发展，确保婴幼儿健康成长。健全综合监管制度，卫生健康、市场监管、消防等部门联合开展托育机构专项督查，督促已达标的托育机构提质提效，未达标的托育机构限期整改。严格落实托育机构疫情防控工作要求，加强培训指导，细化实化防控措施，守住婴幼儿健康安全防线。

强化政策支持

五河县将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，加快完善相关政策，印发《五河县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》和《五河县安心托幼行动方案》，明确工作目标、主要任务以及各部门政策支持清单。坚持政府对发展婴幼儿照护服务的引导作用，成立由分管副县长任组长的婴幼儿照护服务发展工作领导小组，强化各部门协同联运机制，统筹各方资源，动员社会力量，支持社会组织、企事业单位等举办托育机构。建立五河县3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度，统筹协调全县婴幼儿照护服务发展各项工作，研究解决婴幼儿照护服务工作中的重大问题，建立健全婴幼儿照护服务齐抓共管机制，大力推动婴幼儿照护服务的健康发展。

强化资金保障

为保障幼儿托育民生工程顺利实施，五河县不断完善财政投入保障机制，出台了《五河县普惠性托育机构补助经费管理办法》，对当年新增托育机构按照每个托位300元的标准发放奖补资金。同时积极开展示范性托育机构评定工作，按照托位数的多少评定一类（100个托位以上）、二类（80个托位左右）、三类（60个托位以下）示范托育机构，分别给予10万元、8万元、5万元的资金奖补，为托育机构建设提供资金支持。

强化备案管理

五河县不断强化托育机构规范管理。一是充分发挥官方微信、微博等新媒体的作用，积极开展托育服务有关政策、托育机构登记和备案办法、托育备案流程的宣传，主动对接托育机构，引导托育机构按程序和流程进行登记和备案。同时针对备案过程中出现的问题，给予申请机构耐心指导，提出整改意见，直至符合备案要求。二是严格开展托育机构卫生评价。对拟开展托育服务的机构，依据《托育机构卫生评价基本标准（试行）》，对机构的环境卫生、设施设备、人员配备、卫生保健制度等情况进行全面评估，对不达标项目限时整改，为婴幼儿创造良好的生活环境，保障婴幼儿的身心健康。

强化安全监管

五河县不断强化各托育机构安全意识，要求机构负责人须将安全放在首位，全面做好消防安全、疫情防控等工作。一是加强综合监管。依据国家卫生健康委《托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）》、《托育机构消防安全指南（试行）》等文件，定期开展安全管理检查，对各托育机构的传染病防控、消防安全、突发事件应急处置等情况进行检查，现场反馈检查结果，并跟踪整改情况，切实保障婴幼儿身体健康和生命安全。二是加强托育机构常态化疫情防控工作。开展托育机构疫情防控培训，指导托育机构科学精准开展疫情防控工作，加强疫情防控措施，做好托育婴幼儿晨午检，对教室、玩具、就餐区等清洁消毒。抓好托育机构常态化核酸检测工作，确保做到应检尽检，为婴幼儿的安全健康成长保驾护航。