有效落实托育纾困扶持政策

近日，国务院常务会议确定了关于支持养老托育服务业纾困的政策措施。经国务院同意，国家发展改革委等13部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，明确提出房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等26条纾困扶持措施，将为“一老一小”行业恢复元气、健康发展注入重要力量。

托育关系千家万户，普惠承担民生之重。随着我国人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，“十四五”是托育服务需求持续释放关键期，我国0-3岁婴幼儿3700多万，其中1/3 以上家庭有较强烈入托需求，而实际入托率仅为6%左右，“照料难”成为“不敢生”的重要原因，没人带孩子是许多家庭痛点。能否给0-3岁“最柔软的群体”提供优质的托育服务？根本之策就是发展普惠性托育服务，减轻家庭养育的时间成本和经济压力，释放生育政策红利，促进人口长期均衡发展。

然而正是因为目标惠及的群体范围之广，普惠托育面临诸多困难，尤其近三年疫情影响，托育服务业普遍面临经营成本上升、人工租金上涨、专业人才匮乏、防疫开支高等突出问题。在此背景下，为帮扶托育行业渡过难关、保存有生力量，国家发展改革委等13部门联合出台政策精准纾困扶持，多途径解决托育机构实际困难。

“破解托育难”，实现“幼有所育”是一个复杂的系统性工程，在政策扶持下，更需调动社会各界共同努力完成，促使托育行业有力、持续、稳定发展，建议从以下三方面重点规划发展：

一、积极配合国家政策“组合拳”，使托育行业抗风险能力整体强化。纾困政策聚焦托育行业实际困难，做到了精准有效扶持。

二、创新多种普惠托育服务模式。根据国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等主体参与鼓励发展线上线下等多样化托育服务政策。

三、加强专业人才培养。人才是托育服务的关键，是一个行业能否良性持续发展的“风向标”，托育行业其实本质上属于第三产业中的服务业，能否做好托育园的重要一方面就是人才；现阶段既要解决托育人才流失现象问题，也要考虑规范用人标准。

在政府和全社会各阶层通力合作下，将多元化落实《托育服务业纾困扶持若干政策措施》，努力推动建设一个更为完善的「中国高质量普惠托育体系」，逐步落成一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务机构，缓解当下年轻人的生育养育焦虑，切实解决家庭后顾之忧，提升社会可持续发展能力。