三孩的恐惧，到底来自哪里？

不知道有没有人发现，暑假期间，写字楼里的小孩变多了！

这种小孩陪同上班的现象，是家长们无奈的内心写照。

可能相对人性化一些的公司/企业还好，能在不影响工作的情况下让员工兼顾无人看管的小孩。但若是要求比较严格的公司/企业，可能就要让身为员工的家长们陷入分身乏术的困境了。

毕竟，在很多公司的制度里，是找不到能让小孩陪同上班的理由的。

这也是，在国家大力倡导生育的背景下，家长们所面临的一种现实尴尬。

不过，值得很多家长庆幸的是，“神兽”们马上要进“笼”了。

“婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素”

小孩陪同上班，看似只是少数家庭、阶段性妥协的外在表象，但在更深层次中，已经是一个关乎愿不愿意生的普遍性问题。

在国家卫健委本月17日举行的新闻发布会上，被问及普惠托育服务的相关问题时，国家发改委出席发布会的副司长表示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素。

据其介绍，国内调查显示，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足，特别是普惠性服务供不应求。各方面的研究，包括国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的作用。

同时，发布会上还透露，截至2021年底，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数是2.03个，距离“十四五”期末要达到4.5个目标还有不小的差距。

因此，在国家卫健委等17部门发布的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》中，又一次将“发展普惠托育服务体系”单独列出，作为积极生育支持措施的重要内容，进行了相应的工作部署。

在具体的内容中，从增加普惠托育服务供给、降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等三个维度，来支持托育服务的发展。

值得注意的是，在具体的措施中有提到，支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。

事实上，早在今年初昆明市发布的《2022年昆明市人民政府工作报告》中，对于2022年工作的安排，就有完善“三孩”生育政策相关配套措施的提法，并计划通过发展普惠托育服务切实解决“一老一小”问题，明确今年新增婴幼儿托位3000个、建成40个社区老年幸福食堂的年度目标。

全国多地出台政策鼓励生育三孩

在17部委出台的《指导意见》中，除了前面提到的“发展普惠托育服务体系”之外，还涉及到提高优生优育服务水平，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境，加强宣传引导和服务管理等6个方面的众多举措。

单纯拿“强化住房、税收等支持措施”内容来看，主要涉及以下内容：

图源《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》

虽然《指导意见》仅从大的层面框定了生育支持措施的方向，但涵盖财政、税收、保险、住房、休假、就业、子女教育等多个方面，对于各地细则的出台与实施提供了全方位的指导。

在《指导意见》发布后，河北定州发布新政，鼓励二孩、三孩家庭使用住房公积金贷款购房。在符合要求的前提下，二孩家庭在公积金贷款最高限额基础上可额外最高增加10万元、三孩家庭可额外最高增加20万元，每个家庭仅限使用一次。

此外，河北省还在全国率先开展了“三孩”优生优育指导门诊建设。

最新消息显示，浙江省温州市龙湾区也将出台“二孩每月每孩发放500元育儿补贴金，三孩每月每孩发放1000元育儿补贴金，直至3周岁”的相关政策。

而早在去年开放三孩，以及鼓励三孩政策的引领下，全国已有多个城市积极出台相应的政策，积极应对人口老龄化的问题。

比如，去年7月，攀枝花出台政策，对生育二三孩的家庭每月补贴500元，直到孩子3岁。

而甘肃临泽的做法是给出真金白银的补贴，不但孕妇补贴生育津贴，而且二孩、三孩家庭每年还将享受不同金额的育儿补贴，直至3岁。同时，针对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在购买住房时最高可享受4万元的政府补助。

从出台支持生育政策的城市来看，虽然政策的着力点不尽相同，但在鼓励生育这件事情上，却也不含糊。

在昆明，你愿意生三孩吗？

开放三孩，鼓励生育的背后，其实是积极应对人口老龄化、少子化而进行的一种计划生育政策。

2021年5月11日，伴随着第七次全国人口普查结果的公布，基于数据反馈出的人口问题开始引起多方关注。

2021年5月31日，中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

由此，开放三孩政策，承担起了改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势的重要使命。

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。

根据第一财经结合七普数据统计，在纳入统计的35大城市中，65岁及以上人口占比最大的是南通，比例达约22.67%，是我国老龄化相对严重的城市之一。

从昆明的情况来看，65岁及以上人口占比仅约10.49%，人口老龄化现象不算突出。但不容忽视的一个情况是，昆明15-59岁人口占比达到约70.62%，在35个城市中，位居前列。

这也就意味着，在未来，昆明将不可避免地出现人口老龄化程度加剧的局面。

从应对来看，云南省已有针对性地修改了《云南省人口与计划生育条例》，通过对育儿假、婚假、生育假、陪护假等进行增加/延长的方式，强化着鼓励生育、为生育提供公共服务的内容。

而昆明本地，虽然如前述城市那样明确相应的生育补贴，但在相关的发展规划中，也能看到精准实施购房倾斜政策的影子。

比如，在今年4月公布的《昆明市“十四五”房地产业发展规划（公众征求意见稿）》中就提到，按照国家生育政策生育二孩或三孩的多子女家庭，连续缴存住房公积金满一定年限，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，适度提高公积金贷款额度。

当然，鼓励生育只是应对人口老龄化的一个方面。积极引入人口，提高年轻人的占比，进而增加整个城市的活力，对于破解人口老龄化也有巨大的帮助。

显然，今年以来昆明提出的“产业立市”就有这样的意味。在发展经济的同时，强化产业的带动作用，实现增加就业来提高人口活力，进而提升城市的整体吸虹效应，达到改善人口结构的效用。

最后，我们来做一个小调查，如果政策足够友好，普惠托育服务足够完善，在昆明，你愿意生三孩吗？