托育并没有那么难！

2019年4月17日，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，再次提出要“充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。”不仅如此，这份文件针对我国未来托育机构的发展，还给出了明确的时间目标，即“到2020年建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，到2025年，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成……”

国家层面意见的出台，更加明确了托育的发展前景，此前一些原本对托育还持观望态度的投资人纷纷下定决心投身进入到托育领域。今天，我们就来给大家梳理一下，帮大家更好的把握政策，看清方向。

什么是托育机构? 是否所有涉及3岁以下婴幼儿服务的机构，都是托育机构?

托育机构是指对3岁以下婴幼儿提供集中保育和照护服务的机构。涉及3岁以下婴幼儿服务的机构，有些属于托育机构，有些不属于托育机构。托育机构主要提供婴幼儿的生活照料、安全看护等服务，家长或监护人不在现场。

哪些主体能够成为托育机构的举办者？

能够成为托育机构的举办者有四类，分别是社会组织、企业、事业单位和个人。对于以上主体，分别有着不同的要求，具体要求如下表：

选择要成立的托育机构的性质，是营利性还是非营利性

投资者所创办的托育机构会由于其自身性质的不同而导致注册机关的不同。托育机构的性质首先可以区分为营利性和非营利性。两者的区别见下表：

根据选择的托育机构性质的不同，向不同的部门申请注册登记

营利性托育机构：

在托育机构所在地县级以上市场监督管理部门进行登记注册。所谓“县级以上市场监督管理部门”，通常情况下，就是区县的工商局；或者包含了工商行政管理职能的市场监督管理局。

非营利性托育机构：

在机构所在地的县级以上民政部门注册登记。所谓“县级以上民政部门”，通常情况下，就是区县的民政局。

这里有一种很例外的情况，就是成立的托育机构属于事业单位，则在这种情况下，这个作为事业单位的托育机构是在机构所在地县级以上机构编制部门进行注册登记。比如一些叫做“XX机关幼儿园”的幼儿园，就是大家比较熟知的事业单位性质的早幼教机构，在不久的未来，说不定“XX机关托育机构”也会出现在大家的视线。关于这种特殊情况，我们指给大家介绍一下，对于普通的投资者而言，是不用去考虑这个部门的。

托育机构到哪里备案?是否都需要备案?

托育机构实行属地备案管理。从事3岁以下婴幼儿照护服务的机构，经核准登记后，应当及时到机构所在区、县(市)的卫健部门备案。婴幼儿托育机构实行一证一点备案管理，迁址易地举办、设立分支、连锁机构的，应当重新办理备案手续。

托育机构备案需要准备哪些资料?

根据《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准(试行)和托育机构管理规范(试行)的通知》，备案需提供评价为"合格"的《托幼机构卫生评价报告》、消防安全检查合格证明、《食品经营许可证》(提供餐饮服务的)、场地证明、工作人员资格证明等材料。

托育机构在注册登记后，应向区、县(市)妇幼保健机构申请卫生评价;提供餐饮服务的，应向市场监管部门申请食品经营许可;托育机构建设工程投资额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的，应向住建部门申请办理施工许可证、消防设计审查、消防验收或备案。当所有备案材料办结后，托育机构应向区、县(市)卫健局提交备案申请。

成立了托育机构后

要接受哪些部门的管理？

目前托育机构的主管部门是卫生健康部门。因此，成立后的托育机构首先要接受“卫健委”的直接管理。除此之外，其他的职能部门将按照如下要求对托育机构进行分工管理：